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试点“单独”生两胎着眼人口均衡发展

2011年07月13日08:53    来源:《羊城晚报》     手机看新闻

  报载,省人口计生委10日透露,广东已正式向国家提出“‘单独’可生两胎”试点(即夫妻双方只要有一方是独生子女,就可生两胎)的申请,但能否获批,要国家决定。据说,广东的妇女总和生育率已连续10多年保持在低生育水平。

  就我所知,国家计生委酝酿的“‘单独’可生两胎”试点,原本只选了五个省份,并不包括广东,今年初,广东省主动向国家计生委提出:让广东也成为试点。

  对于申请试点,我是支持的。但我们的目的,不应停留在放开“单独”上。我们的计生政策是到了该检视和适当调整的时候了。在多年的人口学与社会学研究实践中,我们深感,若计生政策长期一成不变,对今后社会和经济发展会造成负面影响。

  首先,经济和社会发展需要有比较均衡的人口。我们需要有适度的人口数量,需要适度的劳动力数量,需要适度的人口老龄化,需要有比较适当的生育率,需要有可持续发展的人口结构,以保证我们的人口能够均衡地、可持续地、健康地发展。这种人口的发展对经济和社会的发展将起到基础的保证作用。

  其次,社会的发展必须保持社会的生态完整,不宜过度地人为干预。这个道理与环境生态相近。因为有了实践经验教训,我们现在对环境生态的重要性都有了较充分的认识。但对于社会生态失衡的后果,人们还没深切体会到。媒体也在议论独生子女的“小皇帝”现象,但事实上,“一孩”政策给社会生态的影响,现在只是表露了冰山一角。比如说,独生子女在没有兄弟姐妹、没有叔叔阿姨的环境中成长,这对其道德、理念、价值观会带来什么?还有,“独二代”的抚养问题、“2+4”家庭的养老问题等等。社会生态还包括人口老龄化。“一孩”政策可能带来人口老化、劳动力萎缩等问题,也会造成社会生态失衡。

  再次,执行“一孩”政策的社会成本较高。政府把大量人力物力成本和信用成本,放在计生执行方面,社会、企业也投入很多资源,但在一些地方却事倍功半,超生依然存在。老百姓对此也认识不一。从某种意义说,这对政府信用是一种消耗。

  我认为,争取“‘单独’可生两胎”试点,只是政策调整的开始,而非终结。我们的目标应该是,在不远的将来实现“一对夫妻可生两个孩子”政策,而不管双方是否“双独”或“单独”。个人认为,比较理想的状况是,到“十三五”期间,就能放开“一对夫妻生两个”,并长期稳定执行,从而彻底达到保护社会生态、降低社会成本、实现人口均衡发展的境界。

  至于有人担心,“‘单独’可生两胎”会不会有副作用?我认为,对此既要重视,也不必过分担心。事实上,不管是否放开,违反计生的现象都是客观存在的,若能实现政策调整,应会更得民心。总之,政府应有所作为,也应相信民众的理性。

  (作者是广东省社科院研究员,社会学与人口学研究所原所长)

  郑梓桢
(责任编辑:赵敬菡)

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