南方日报:刺眼的“具有本区户籍”

2010年06月21日13:57  来源:《南方日报》

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  佛山本埠媒体近日报道,从去年开始就备受关注的顺德限价房问题终于有进展了。《顺德区限价商品房管理办法(试行)》)》(下称《办法》)目前已完成各职能部门、各镇街的意见征求工作,现进入社会征求意见阶段。

  既然政府有心向社会征求意见,那么笔者不妨谈谈对这一《办法》的异议。根据《办法》,要想申请顺德的限价房,未婚个人或夫妻至少一方具有本区户籍。“具有本区户籍”六个字无比刺眼,就像一根针一样扎向非顺德户籍人口的心。

  谁最需要限价房?简而言之,是那些急需房子但又买不起商品房的人。这样的人属于哪个群体?不一定是顺德户籍人口。首先,顺德本地人千百年来就生活在这片土地上,他们一般都拥有属于自己的房子,对房子的需求远不及外地人那样迫切。如果说顺德本地人购买限价房是为了改善居住条件,那么外地人购买则是为了有一块遮风挡雨的立足之地。其次,顺德向来以富裕闻名,户籍人口中的大多数完全有能力购买商品房。

  有人会说,顺德户籍人口中也有买不起商品房的穷人。此言不虚,但这不能成为限制非顺德户籍人口购买限价房的理由。笔者认为,限价房面向的是相对贫穷的人,他们既包括本地的穷人,也包括在顺德生活多年,对顺德贡献大的外地穷人。在限价房面前,穷人不应有户籍与非户籍之分。

  又有人会说,向非户籍人口开放限价房是一个乌托邦,顺德的财政还没有充裕到可为外地人提供限价房的程度。此言不虚,但仍然不能成为限制非顺德户籍人口购买限价房的理由。限价房的确是一种稀缺资源,难以满足所有人的购买需求,但稀缺资源的分配原则上应该公正公平。显然,根据户籍来分配是不公平的,凭什么本地人才有享受这些福利的权利?在笔者看来,限价房等福利应该提供给那些对顺德有贡献的人,他在顺德居住了多少年,缴了多少税,做了多长时间的义工……这些都应成为能否获得限价房的评定标准。

  事实上,当前的福利分配越来越呈现出一种马太效应,强者愈强、弱者愈弱,不愿雪中送炭,只愿锦上添花。那些先富的户籍人口常常被给予一项又一项特权,从而达到更富;而那些本就贫穷的外来人口,则被福利无情地拒之门外。这样的事情比比皆是,东莞石排镇从幼儿园到博士,实施长达25年的免费教育,号称“中国最牛教育强镇”。当然,这也只是针对户籍人口,外来务工人员的子女连进当地公办学校享受义务教育都不容易。

  《办法》还规定,属于顺德区相关部门确定的高层次人才申购限价房将不受户籍限制。看看,这又是福利分配呈现马太效应的又一例证。根据《顺德区引进高层次人才的暂行办法》,高层次人才包括掌握核心技术的境外留学人员、高级企业经营管理人才、外国籍以及港澳台地区高端人才。这样的人才购买别墅可能都不成问题,还用得上购买限价房?推出限价房的初衷是满足穷人的居住权利,结果却被用在高层次人才上,面对此景,情何以堪?

  世界上没有绝对的公平与正义,但却有着公平与正义的绝对底线,美国著名的政治哲学家罗尔斯著有《正义论》一书,此书的最大特点是对“最少受惠者”的偏爱,认为社会分配应该向最少受惠者倾斜,在社会分配和竞争中保护弱者。当前我国正处于社会贫富差距悬殊,人们具有强烈不公平感,社会矛盾多发的时期,从有利于弱者的角度对限价房等福利分配进行审视,很容易得出这一结论:“具有本区户籍”这样刺眼的分配原则应该被逐步扔进历史的垃圾桶。

  (江城客 作者系媒体从业者)

(责任编辑:赵敬菡)
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